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“我拿呼吸嗅到绿色,我拿心跳匍匐大地,我拿脚步丈量土地,我要像呵护眼睛那样呵护自己的居住权利。”这是美国著名诗人惠特曼对人类享受住房成果的热切期盼,也是这位建筑师出身的诗匠在捍卫地球居住文明上的坚定态度和立场。 大同世界,安家为乐。对于居住文明的关切几乎不分什么国界,拥有14亿人口的中国同样具有自己的目标和理想。 1998年1月,对房地产业来说,是一个具有里程碑意义的时刻,中国决定停止住房实物分配,推行住房分配货币化,打破以“福利待遇”划分住房阶层的惯性思维,使公民依靠个人实现住房条件改善的愿望得到初步满足。 10年过去,虽然房地产业仍处在粗放发展阶段,而且住房保障的制度建设仍滞后于其他公共领域,特别是低收入家庭的住房状况依然不尽如人意。但我们毕竟迈出了具有标志性的一大步。 可以说,没有10年的房改成果,就不可能有我们丰富多彩的居住空间;没有10年的房改成果,就不可能在我们身边建立起一整套新的住房市场、供应和金融体系,更无法将公民的个人幸福指数与国家经济发展紧密联系在一起。 因此,我们必须百般珍惜来之不易的住房改革成果,既不能回避住房问题遇到的现实困难,也不能抹杀住房改革所换来的社会价值。 那么,怎样才能呵护10年房改成果?首先要保持政策的持续稳定和连贯性,在科学发展观引导下,促进房地产业的节约发展、和谐发展、健康发展,把逐步改善公民居住条件作为房地产业的出发点和落脚点。 呵护10年房改成果,更要坚持立足国情,形成具有民生特点的住房建设和消费模式,完善以普通商品住房为主的多层次住房供应体系;健全以廉租住房制度为主的多层次住房保障体系;大力发展节能省地环保型住宅,推动房地产市场交易更加透明、行为更加规范、秩序更加公平。 呵护10年房改成果,同样需要坚守住房商品化、社会化改革的不动摇。在这一大前提下,一手健全市场机制,一手健全保障机制。 这需要我们既要坚持住房市场化改革的大方向,发挥市场机制配置资源的基础性作用,同时政府还要向那些无力通过市场解决住房问题的低收入家庭伸出援手,使不同阶层和收入的人群共享改革发展的成果。 呵护10年房改成果,还应继续发挥调控作用,提高地方政府驾驭房地产市场的能力,使各部门协调一致,在中央统一号令下,打出精准、快捷、有力、一气呵成的“组合拳”,尤其要防止政策相互消耗造成的政出多门,避免调控出现更多的“解读疲劳”。 呵护10年房改成果,还有必要保持一个公平宽松的舆论环境,让不同的住房人群,不同的观点学说,不同的地产文化能够和平相处。在客观、冷静基础上,共同维护行业声誉,让政府、开发商、住户三方在和谐的语境下实现多赢,使调控成本降到社会能够接受的合理程度。不让民情有违,不让民意缺席。 眼下,我们身边的住房问题千差万别,各有所异,特别是人口众多、资源相对短缺、环境承载力较差的基本国情,使我们在如何解决公平住房上面临着艰难选择。 然而,事物毕竟是渐进的,就如同10年前,温家宝总理在全国房改与住宅建设工作会议上指出,实施住房分配制度改革,“尽管有很多困难,但这一步非迈出去不可,也许十几年、几十年以后回头看,更能体会到这一步的重大意义”。 |